中国 菲律宾(中菲关系缘何持续向好？中国专家：两国人民根本利益相通)

北京日报客户端 | 记者 白波

6月中旬，中国和菲律宾举行达沃-萨马尔岛大桥项目框架协议及贷款协议交换仪式。中国政府将向菲律宾政府提供约3.5亿美元优惠贷款，用于大桥项目。这座当地人称为“百年梦想”的跨海大桥建成后，将大幅缩短达沃市与萨马尔岛的通行时间，进一步盘活萨马尔岛的经济资源和旅游潜力。

6月13日，中菲举行达沃-萨马尔岛大桥项目框架协议及贷款协议交换仪式。

菲律宾刚刚完成总统换届。新任总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯胜选后，多次强调对华关系的重要性。他表示，菲律宾强有力的伙伴一直是“我们的近邻和好朋友”中国，菲中关系对双方都有利。

6月30日，马科斯就任菲律宾总统。 新华社发

中菲关系持续向好，原因何在？在接受北京日报客户端记者专访时，中国现代国际关系研究院南亚东南亚和大洋洲研究所副所长张学刚表示，中菲两国和两国人民的根本利益是相通的，包括马科斯家族在内的很多菲律宾**家对中国都怀有感情。“一带一路”倡议契合了菲律宾迫切的基建需求。菲律宾奉行在中美之间平衡的外交策略，中方要与菲律宾加强友好合作，也要警惕和防止外部势力挑拨中菲关系，制造不稳定因素。

中菲友好在马科斯一手努力下建立起来

当前健康稳定发展的中菲关系之所以引人注目，一定程度上与此前经历了一段时间的低谷有关。阿基诺三世担任菲律宾总统期间，有菲律宾学者甚至将中菲关系称为“亚洲具*性的双边关系”。2016年5月杜特尔特当选总统后，中菲关系迎来反弹。“杜特尔特**后，中菲关系经历了转圜、改善和提升三个阶段，但原因还是深层次的。重要的还在于中菲两国和两国人民的根本利益是相通的、融合的，双方贸易互补性强，经贸关系非常密切。”张学刚说。

在阿基诺三世执政的中菲关系低谷期，菲律宾对中国进口额却保持了超过20%的年平均增速，使中国在2016年超越日本，成为菲律宾**大贸易伙伴。

中非经贸关系强劲，两国人民自古以来就有着密切的联系和交往。张学刚说，历史上有很多华人“下南洋”到菲律宾定居，马科斯就有一部分华人血统。

当选总统后，马科斯在5月12日会见了中国驻菲律宾大使黄溪连，这是他会见的**位外国使节。马科斯告诉黄溪连，他的家族长期致力于菲中友好合作，而他自己在年轻时便开始接触中国，长期中国发展，对中国取得的巨大发展成就深表赞赏。

“马科斯本人应该说就是中菲建交的奠基人之一。”张学刚说，1974年9月，时任菲律宾总统老马科斯派夫人伊梅尔达和当时年仅17岁的马科斯访华，受到毛泽东**亲切接见。“第二年老马科斯就亲自访华，中菲建交。可以说中菲友好是在马科斯一手努力下建立起来的。所以他对中菲友好怀有深厚感情。他担任参议员时也多次来华，每次都很认真地深入基层，很看重中国经验。”

张学刚指出，如果回顾历史，会发现菲律宾很多**家都对中国有感情。从老马科斯、阿基诺夫人，到拉莫斯、阿罗约，友好合作一直是主流，唯一的例外就是阿基诺三世执政时期。

“一带一路”契合菲律宾巨大基建需求

国务委员兼外长王毅于7月3日至14日访问东南亚。7月6日，马科斯会见王毅时表示，中方有力支持菲推进“大建特建”，为菲改善基础设施发挥重要作用。

菲律宾政府于2017年推出“大建特建”基础设施投资计划，计划在六年内投资8.4万亿比索（约合1.16万亿元人民币），在全国进行基础设施建设。中国驻菲律宾大使黄溪连近日受访时介绍，中菲携手深化共建“一带一路”倡议与“大建特建”规划对接，共开展了近40个政府间合作项目，17个已完成，20多个正在实施或推进中。

“菲律宾在基础设施建设方面有很强的需求。上世纪六七十年代，在老马科斯执政下，菲律宾经济高歌猛进，基建也经历了高峰，后来因为**纷扰，还有社会方面的问题，发展速度在八九十年代降了下来，深陷中等收入陷阱。”张学刚说，菲律宾现在的基础设施，很多都是老马科斯时代延续下来的。

张学刚指出，近年来，杜特尔特的“大建特建”规划得到菲律宾民众的拥护，共建“一带一路”倡议契合了菲律宾的基建需求。中菲“一带一路”框架下的基础设施建设合作发展迅速，取得了引人注目的成就。

警惕美国及其盟友破坏中菲关系

5月23日，美国总统拜登访日期间宣布启动所谓“印太经济框架”（IPEF），首批14个参与国包括了菲律宾等7个东盟成员国。6月9日，美国常务副国务卿舍曼访问菲律宾期间，也与身为候任总统的马科斯进行了会面。6月29日拉开帷幕、美国主导的“环太平洋-2022”演习，菲律宾也是26个参与国之一。

“从国家的基本利益出发，菲律宾长期以来奉行在中美之间谋求平衡的外交策略。在与中国加强合作、推动自身发展的同时，也要和美国保持合作交往。菲律宾也是美国的盟国。菲律宾意识到，作为一个中等国家，必须在中美之间采取平衡的策略，这一点和其他东盟国家是一致的。除了阿基诺三世时期，历届菲律宾政府基本都奉行这样的策略。”张学刚说。

他表示，在如何处理与中美两国关系的问题上，中方不会强迫任何国家选边站队，而是希望平等地与所有国家发展合作关系，也从不针对任何国家。中国要与菲律宾加强经贸合作、人文交流，保持地区稳定，但也要警惕和防止外部势力挑拨中菲关系，制造不稳定因素。

“尤其是美国及其一些盟友炒作意识形态问题对抗中国，近年来在遏制中国发展方面不择手段。他们可能会不断挑拨中菲关系，破坏中菲友好合作，在两国民众间制造不信任，值得我们共同警惕。”张学刚说。